台灣城市規劃尚未有此概念,但已站在大轉角的入口處,因人口減少是緩慢發生難以察覺,都市計畫需耗時數十年在眾多利害關係人下參與推進,借鏡日本觀察台灣都市發展,提前洞悉將衰退與具潛力的區域。此書的觀點和城市的勝利可互為參考,人口減少後,城鄉社區需要的不是營造,而是折疊,都市退縮時代來臨。


「心得:台灣城市規劃尚未有此概念,但已站在大轉角的入口處,因人口減少是緩慢發生難以察覺,都市計畫需耗時數十年在眾多利害關係人下參與推進,借鏡日本觀察台灣都市發展,提前洞悉將衰退與具潛力的區域。此書的觀點和城市的勝利可互為參考,人口減少後,城鄉社區需要的不是營造,而是折疊,都市退縮時代來臨。」

1. 日本面臨高齡少子化,從人口擴張期的都市蔓延,轉向城市人口減少,土地閒置空屋下的城市多孔化現象,作者以折疊為主軸,積極回應日本人口減少及土地利用破碎議題,相對台灣仍停留在城鄉發展的重點規畫主題~國土計畫.鄉村地區整體規劃.地方創生,並未呼應這一主題,未來過大或過量的都市空間發展建築,將是未來都市與整體社會的極大負擔。

2.日本折疊都市概念,等同國外萎縮都市的都市計畫,起因都是人口減少。

3.全球快速的都市化及高齡化,人口大量往都市集中,特別是年輕人移居都會地區,老人家留在鄉下,造成都市規劃忽視跨代友善共榮的可能性,造成都會生活品質惡化。日本都市化程度91.3%、南韓81.4%、台灣78.9%、香港100%、新加坡100%(維基百科)

4.土地必須有適當的大小,才能成為市場上的財貨,戰後日本都市被用於實現促進經濟成長的目的,其中主要誘導手段~讓人們藉由購買小塊土地和住宅加入經濟市場,使其辛勤勞動以清償負債,從農地解放下藉由細分土地開始一切,製造出所有國民都可進入市場的基礎。國民投入經濟市場,以長期勞動促成經濟成長的機制,都市正是其核心。

5.沒有人想要土地,土地就不具有作為財貨的價值,要讓大家想要土地,就讓人口向都市地區集中引發住宅短缺,再加上想提升住宅品質的慾望。

6.如果人人都留在出生時原本就擁有的土地上,土地房屋就不會商品化,因土地住宅是人口向都市集中,才成為交換對象。

7.當都市成為促進經濟成長的手段,人耗費長時間利用住貸款制度,以自身的勞力交換土地和住宅,維持經濟市場的安定成長後,住宅聚集成了都市,”都市計畫”就成了手段,去維持都市內的土地和建物作為財貨的價值,日本的都市計畫較重視財貨的交換。(都市發展被嵌入貨幣,使貨幣發揮極大效用)

8.避免濫竽充數導致都市價值下降,所以制定建築基準法,以財貨交換方式形成都市空間概念,都市常用市地重劃達到目的,是土地持有者要讓自己的土地成為可在市場流通的財劃,聯合規劃道路公園並使持有土地變方正。

9.都市發展被嵌入貨幣,當貨幣崩跌時,都市空間就會連帶崩壞,缺點表露無遺,在人類歷史中,都社會原本不存在貨幣,不以貨幣來進行重新分配與交換,漫長稅月中都是用米徵稅。

10.四種居住態度~
a.保有舊習性驅使都市經濟成長:持續以自身勞動時間換取空間形塑都市,進入以貨幣為媒介的經濟市場,賺取大量貨幣,在將同等貨幣投注在空間上(買東京都心豪宅);
b.漫無目的的消費都市人:享受百元商店經濟成果,邊持續利用都市空間,繼承自父母親的住宅為據點,過最低限度的生活;
c.在新目的下促使都市繼續成長的人:依循個人目的使用都市,從以貨幣為媒介的經濟市場賺取所需財富,在投資於空間上,使生活變的富足,無論身處任何地方,都可直接和全球經濟接軌,因在都市致富變得容易;
d.在新目的下消費都市的人:依循個人目的,積極持續利用已成型的都市空間,但在生活中和貨幣經濟市場保持距離,試圖將私有空間以不經過貨幣的方式轉換成其他價值。

11.當人口減少,都市蔓延將趨緩,都市如海綿般縮小,都市多孔化難以察覺,因住宅無人不會立刻拆除,會以空屋呈現,脫離市場為前提的超小型化、多向化、地點隨機化、隱蔽化。

12.大都市遠郊的情景:瀕臨消滅的住宅區,數條道路為私設,因缺乏維護柏油剝落露出地層,住宅均面向道路,背對周遭農地山林

13.“緊湊都市”在日本成為政府討論下一世代都市計畫的關鍵字,重視以步行移動,愛相對較小的範圍內,多種機能以高密度集約的都市形態,2014日本政府創設”適當區位引導計畫”制度,此類政策支出基本上都是來自稅金,人口移動入住將使貨幣再次登場(使用貨幣是為了加快重新分配交換的速度)

14.超級市場出現,削弱商業分區的設計

15.折疊都市做法:A.空屋再生計畫~將空屋打造成社區據點(分租房.社區咖啡館.工坊),以五年為期租賃建物,特徵為a.混合用途.有餐廳分租房等,b.可設定各自的時間軸,c.不只是貨幣還可使用社會資本。

16.折疊都市做法:B.空屋活化型城鄉營造計畫與空間銀行~試圖不以公共投資,而是從空屋的對策中,尋找解決缺乏公共設施問題的具體作法,可行機制是在受贈空屋為前題下規劃城鎮,依其計畫逐步打造公共設施的是空間銀行。

山山沐榆感想筆記@681
作者:饗庭伸
2020年3月7日
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